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　　最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

　　2.地域管辖

　　行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院 管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。原 告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。

　　(四)行政诉讼的证据和举证责任

　　不能作为认定被诉具体行政行为合法根据的证据包括：(1)被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据;(2)被告严重违反法定程序收集的其他证据。

　　复议机关在复议过程中收集和补充的征据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据。

　　在行政诉讼中，被告对被诉具体行政行为的合法性负有举证责任是基本规则。但法律规定在下列情况下原告承担举证责任：(1)证明起诉符合法定条 件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外;(2)在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实;(3)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行 为侵害而造成损失的事实。

　　在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。

　　(五)侵权赔偿责任

　　公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。损害赔偿应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。赔偿诉讼可以适用调解。

　　三、仲裁法基础知识

　　(一)仲裁与仲裁法

　　仲裁是指发生争议的双方当事人，根据其在争议发生前或争议发生后所达成的协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判的争议解决制度和方式。《中华人民共和国仲裁法》自1995年9月1日起施行。

　　与其他解决经济纠纷的方式比较，仲裁主要具有以下特点：

　　1.自愿性

　　2.专业性

　　由具有一定专业水平和能力的专家担任仲裁员对当事人之间的纠纷进行裁决。

　　3.灵活性

　　仲裁中的一些具体程序都是由当事人协商确定与选择的。

　　4.保密性

　　仲裁以不公开审理为原则，有关的仲裁法律和仲裁规则也同时规定了仲裁员及仲裁秘书人员的保密义务。

　　5.快捷性

　　仲裁实行一裁终局制。

　　6.经济性

　　7.独立性

　　(二)仲裁协议

　　1.仲裁协议的概念与效力

　　仲裁协议是指双方当事人自愿将他们之间已经发生或者可能发生的争议提交仲裁解决的书面协议。仲裁协议是仲裁机构管辖案件的前提。除非仲裁协议无 效或者当事人放弃仲裁协议，否则，只要有仲裁协议，法院对案件就没有管辖权。同时，仲裁协议也是仲裁裁决可以具有强制执行力的前提。

　　2.仲裁协议的类型和内容

　　(1)仲裁协议的类型

　　仲裁协议必须采取书面形式。依据仲裁协议订立的时间和形式的不同，仲裁协议有三种类型：

　　①仲裁条款;仲裁条款往往是在纠纷发生之前订立的。

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