2011年中级经济农业知识辅导：农业企业组织管理体制(3)

　三、 国有农场的管理机制

　　(一)国有农场管理体制沿革

　　1. 各级政府对国有农场的管理

　　农垦系统的国有农场的管理体制三种类型：①中央直属垦区。②中央直供垦区。③地方垦区。

　　2. 国有农场内部管理层次

　　国有大中型农场内部一般实行农场——分场(专业公司)——生产队(厂)三级管理或四级管理。

　　3. 进一步改革国有农场管理体制

　　(二) 国有农场的双层经营体制

　　1.双层经营体制的概念与内涵

　　以农场统一经营为主导，以农场内部各式小农场分散经营为基础，实行统分结合的经营管理模式。

　　2.双层经营体制的完善

　　双层经营体制存在的问题：

　　①农业职工素质偏低，不适应提高农业生产水平的需要。

　　②基层分散经营和管理水平提高慢，不适应统一经营日趋规范化的需要。

　　③分配关系没有理顺。

　　④农场整体效益和经济实力提高较慢，与双层经营体制的完善和发展产生矛盾。

　　应采取的完善措施：

　　①保持政策的稳定性和连续性。

　　②正确处理统分关系。

　　③正确处理国家、农场、职工三者利益关系。

　　④健全服务体系。

　　(三)国有农场的公司制改组

　　国有农场公司制试点的内容主要有：

　　1.确定国有农场投资主体，完善法人制度

　　2.确立国有农场的公司组织形式，对试点农场进行规范化的公司制改组

　　3.建立与完善内部组织机构。具体办法按《公司法》执行。

　　4.建立新的财会制度和人事劳动制度

　　5.发挥党组织的政治核心作用

　　6.完善工会工作和职工民主管理，配套政策和措施有：

　　(1) 实行政企分开，建立新型的政企关系。

　　(2) 调整企业资产负债结构，建立资本金制度。

　　(3)进一步完善社会保险制度，逐步做到由社会保险机构或受委托的农垦主管部门统一经办。

　　(4)剥离社会职能，减轻农场负担。

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