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2015年中级经济师邮电章节重点讲义第三章1

第三章　电信管制

　　第一节　电信管制概述

　　1)电信管制的概念

　　所谓电信管制是由社会监管机构按照一定的规则，通过实施政策、法规、指令等手段，对电信行业、电信企业、电信市场实施监管、干预和限制的行为。

　　2)电信管制的目标(7个)(了解即可)

　　促进基本电信业务的普遍服务

　　促进有效的市场竞争

　　防止出现滥用市场权力、进行不正当竞争的行为

　　为促进电信业投资、发展电信业务创造有利环境

　　保护消费者权益，包括通信自由和通信秘密

　　优化使用电信业发展所需要的稀缺资源，优化社会资源配置

　　维护国家利益和安全

　　3)电信管制的原则(了解即可)

　　透明性原则

　　管制机构的独立性

　　竞争体系建立之后减少管制和干预

　　协调地区和国际管制标准

　　建立高效运作体系

　　注重可操作性：对发展中国家尤为重要

　　目前在全世界范围内，电信管制机构在法律和行政地位上(　)。(06年第11题)

　　A.依赖于政府 　　B.依赖于企业

　　C.依赖于消费者　 D.趋于独立

　　答案：D

　　4)电信管制的主要内容

　　世界各国电信管制的具体内容不尽相同，但本质上基本一致，主要包括(　)。(06年第63题)

　　A.市场准入 　　B.人员工资

　　C.普遍服务 　　D.互联互通

　　E.价格

　　答案：ACDE

　　5)我国的电信改革历程

　　(1)1949年—1979年：严格管制

　　(2)1993年：在非基础电信业务领域引入竞争

　　(3)1994年--1998年：政企分开、放松准入管制。

　　(4)1999年至今：竞争机制的建立和完善

　　1980年之前，我国电信管理体制的特点是(　)。(06年第10题)

　　A.政府部门直接垄断经营公用电信业

　　B.政企分开、邮电分营

　　C.电信总局实现企业化经营

　　D.电信企业垄断经营公用电信业

　　答案：A

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