⑥ 业务补偿，例如扶持邮政经办盈利性业务。例如邮电分营期间，由电信业务盈利补偿邮政;后来由邮政储蓄补贴。

　　⑦ 对进入寄递服务市场的不承担普遍服务的企业进行许可证管理

　第三节 邮政专营管制

　　1.邮政专营管制的概念

　　专营管制是指国家对关系国计民生的一些重要产品或服务进行控制，只授权某企业进行生产和经营，其他企业一概不准进入，国家对该企业生产或经营的全过程进行控制和监管。

　　邮政专营管制是指国家特许邮政企业经营特定范围内的邮政业务，未经国家法律许可，任何单位和个人不得经办该企业专营范围内的邮政业务，邮政管制机构对该企业的经营活动全过程进行管理和监督。

　　2.邮政专营的法律规定

　　1)我国关于邮政专营的法律规定

　　《邮政法》第8条规定：“信件和具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外。邮政企业根据需要可以委托其他单位或个人代办邮政企业专营的业务，代办人员办理邮政业务时，适用本法关于邮政工作人员的规定。”《中华人民共和国邮政法实施细则》第四条规定：“未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务”上述法律规定的只允许邮政企业经营的权利，就称为邮政专营权。

　　2)我国实行邮政专营的必要性

　　(1)保障国家信息安全

　　(2)保护公民通信权

　　(3)实现普遍服务的需求

　　3)国外关于邮政专营的规定

　　主要有重量保护、价格保护和投递保护等。

　　4)我国对邮政专营的管制

　　主要包括两个方面：对邮政企业专营业务的行政管制;对侵犯邮政专营权企业的行政管制。

　　第四节 邮政市场准入管制

　　1.邮政市场准入概述

　　1)市场准入的概念

　　2)必要性

　　3)现状

　　水平承诺和具体承诺

　　2.我国邮政市场准入管制的内容

　　1)我国邮政市场准入管制机构及职能

　　准入管制机构

　　管制机构的管制职能

　　(1)履行管制邮政市场准入的职能

　　(2)颁发非邮政公司从事邮政业务的经营许可证制度

　　(3)保障邮政通信与信息安全

　　(4)研究提出邮政服务价格政策和基本邮政业务价格建议并监督执行

　　(5)制定邮政服务标准，监督邮政服务质量

　　2)管制方式

　　(1)我国邮政市场准入管制的法律根据 《邮政法》

　　(2)我国邮政市场的准入可以采取普通许可、特别许可等措施。

　　3.国外邮政市场准入管制概况

　　(1)颁发邮政业务经营许可证，对经营者完成许可证要求的条件进行监督

　　(2)取消许可制度，完全开放市场

　　第五节 邮政服务质量管制

　　1.邮政服务质量管制概述

　　1)核心：保护广大消费者的权益，提高邮政经营者的服务质量

　　2)分类

　　从内容上分类

　　包括制定邮政服务标准、监督邮政服务质量

　　从管制对象上分类

　　包括邮政市场、集邮市场、邮政用品用具市场

　　管制主体上分类

　　包括邮政企业、国内其他寄递、速递企业、国外速递公司

　　2.邮政服务质量管制的主要内容

　　1)制定邮政服务标准

　　2)建立邮政服务质量指标体系

　　3)测评用户满意度

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