2011年中级经济师邮电辅导:邮政管制(1)

　　第一节邮政监管概述

　　一. 邮政管制的概念经济师考试

　　1. 邮政管理机构通过法律、行政和经济等手段，制定相应的政策、法规、对邮政行业、邮政企业、邮政市场实施监督、管理的行为。

　　2. 目的是维护国家的利益和信息安全，保证邮政普遍服务，维护邮政通信秩序，保护企业和消费者的合法权益，创造整个行业的公平竞争环境，规范和促进邮政行业的健康、持续发展。

　　二. 邮政管制的必要性

　　1. 国家主权和信息安全的需要;

　　2. 全程全网的需要;

　　3. 普遍服务的需要;邮政普遍服务是保护公民通信权的重要手段;

　　4. 规范市场的需要;

　　5. 邮政改革的需要;

　　三. 邮政管制机构

　　(一)我国邮政管理体制的改革

　　1.“邮电合一”的管理体制

　　2.“邮电分营”的管理体制

　　“一分开，两改革，四完善”实行政企分开，改革邮政主业、改革邮政储蓄，完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。2005年7月20日，国务院常务会议通过《邮政体制改革方案》

　　3.“政企分开”的管理体制

　　2007年1月29日――国家邮政总局和中国邮政总公司揭牌;2008年3月国务院机构改革，国家邮政局归交通运输部管理。着力建立政府监管、行业自律和社会监督于一体的监管机制。

　　邮政体制改革的关键是保证普遍服务。

　　(二)我国邮政管制机构

　　1. 国家邮政局

　　国家邮政局为主管全国邮政行业以及管理全国邮政企业的国家行政机构，行驶政府的邮政监督管理职能，主要设综合司(外事司)、政策法规司、普遍服务司、市场监管司和人事司等，其主要职能是加强全国邮政行业的管理职能，维护国家利益和用户权益。

　　2. 省邮政管理局

　　“自下而上”受国家邮政局垂直管理，负责省(区、市)邮政监管。

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