2011年中级经济师邮电辅导:电信管制资料3

电信市场准入管制

　　一. 电信市场准入管制的目标

　　“马歇尔困境”竞争和规模经济的矛盾性;克拉克“有效竞争”规模经济和竞争活力两者有效协调。市场管制的目标就是寻找规模经济和竞争活力的有效协调，建立合理的市场结构，使市场上保持实现有效竞争的理想企业数目，避免竞争不足和过度竞争。任何国际都不能准确计算出现在应该多少企业数量，但可以不断调整。

　　二. 电信市场准入管制的实现方式：

　　电信市场准入管制主要通过电信业务经营许可证制度实现。

　　(一). 许可证种类：单个特定经营许可、总体授权型许可证;

　　(二). 发放方式：资格审定、竞争性选择;单个特定经营许可---竞争性选择、总体授权型许可证----资格审定;

　　(三). 许可证制度实践中存在的问题：

　　1. 透明度;

　　2. 公众意见征询;

　　3. 许可证费用;

　　4. 兼顾确定性和灵活性;

　　5. 许可证涉及业务区域的确定

　　6. 资格审定的标准和选择标准;

　　三. 我国的电信业务经营许可证制度

　　1. 《基础电信业务经营许可证》和《增值电信业务许可证》

　　2. 增值电信业务包括：《跨区增值电信业务许可证》和省市自治区《增值电信业务许可证》5年

　　3. 《基础电信业务经营许可证》和《增值电信业务许可证》由原信产部审批，现在工业与信息化部电信管理局负责;

　　4. 省市自治区《增值电信业务许可证》由省市自治区负责审批;

　　5. 电信业务经营者取得经营许可证后，应当在一年内或者电信业务许可经营特别规定的时限内提供业务。

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