部门预算制度
一、部门预算的含义
部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。
以部门作为预算编制的基础单元,财政预算从部门编起,从基层单位编起;
部门预算是一个综合预算。
二、部门预算的原则
合法性原则、真实性原则、完整性原则、科学性原则、稳妥性原则、重点性原则、透明性原则、绩效性原则
三、部门预算的基本内容
(一)部门收入预算的内容
部门收入预算主要包括一般收入预算和政府性基金收入预算。
1.一般收入预算
一般收入预算具体包括财政拨款收入、预算外资金收入和其他收入。
2.政府性基金收入预算
具有专项用途的资金,包括各种基金、资金、附加和专项收费。
政府性基金管理的原则:全额纳入预算管理,实行收支两条线,收入全额上缴国库,先收后支,专款专用;在预算上单独编列,自求平衡,余额结转下年继续使用。
(二)部门支出预算的内容
我国政府预算支出按支出的管理要求划分,可分为基本支出和项目支出。
1.基本支出预算
基本支出预算的编制原则是
基本支出预算的编制原则 |
说明 |
①综合预算的原则 |
要将所有的预算内、外收入、全部纳入部门预算。 |
②优先保障的原则 |
首先保障基本支出的合理需要,然后安排各项事业发展所需的项目支出。 |
③定员定额管理的原则 |
定额是指预算分配定额。与传统的预算编制方法相比,编制基本支出预算最大的变化是:核定部门或单位基本支出的方法由原来的基数法改为以定员定额为基础的因素核定法。 |
2.项目支出预算:
(1)项目支出分类
分类 |
内容 |
按项目类别划分 |
国务院已研究确定项目、经常性专项业务费项目、跨年度支出项目、其他项目 |
按项目属性划分 |
分为新增项目和延续项目 |
(2)项目支出预算的编制原则是:
项目支出预算的编制原则 |
说明 |
①综合预算原则 |
|
②科学论证、合理排序的原则 |
是指申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核、分轻重缓急并进行合理排序后,视当年财力情况择优进行安排。 |
③追踪问效的原则 |
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