政府预算的模式
一、主要预算模式介绍
分类标准 |
分类结果 |
政府预算编制的形式 |
单式预算 |
复式预算 典型形式是双重预算,分为经常预算和资本预算。最早实行复式预算的国家是丹麦和瑞典。 | |
预算编制的方法
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基数预算 |
零基预算 | |
预算编制的政策导向
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投入预算 |
绩效预算 |
二、我国政府预算的模式选择
(一)基于预算结构的选择
我国政府预算改革的目标是逐步建立起公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算等各有分工又功能互补的复式预算体系
组成 |
说明 |
1.公共预算
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公共预算的支出重点主要集中在政权建设、事业发展、公共投资以及部门的收入分配调节 四大领域。 |
2.国有资本经 营预算 |
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3.社会保障预 算
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从国际上看,目前有关社会保障预算编制的模式大致有四种:基金预算;政府公共预算;一揽子社会保障预算;政 府公共预算下的二级预算,即半独立性质预算。熟悉其优缺点。 |
(二)基于政策导向的选择
1.实现绩效预算的目标
绩效预算是把市场经济的一些基本理念融入公共管理之中,旨在有效降低政府提供公共产品的成本,提高财政支出的效率,约束政府支出的扩张。绩效预算也被称为以结果为导向的预算。
2.绩效预算与传统预算方法的区别
(1)从管人转向管事;
(2)从关注预算执行过程到关注预算执行结果;
(3)从收支核算到成本核算;
(4)更好地调动了各部门的积极性;
(5)以客观公正的绩效评估体系代替传统的业绩考核。
3.绩效预算在我国的借鉴
我国建立预算绩效评价体系的基本思路是:根据公共财政改革的总体部署和要求,把绩效管理理念与方法引入我国的财政支出管理之中,按照统一规划、积极稳妥、先易后难、分步实施的原则,逐步建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以实现绩效预算为目标的科学、规范的预算绩效评价体系。
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胡艳君老师,上海财经大学经济学博士。任职于北京某高校经济学类、管理学类的辅导老师。.[详细] |