项目

含义

作用

财政支出规模

财政支出总额占国内生产总值的比重

反映政府实际上参与社会经济生活的程度

财政支出结构

财政支出总额中各类支出所占的比重

反映政府用各项财政资金都做了什么事，有助于人们了解政府是如何运用财政资金的。

财政支出的经济性质

各项财政支出的具体经济构成

反映财政每一笔钱具体是怎么花的，反映了政府在社会经济生活中实际履行何种职能

适用于编制政府预算的统计分类

支出功能分类

按照政府提供公共物品与服务的产出性质进行的分类，反映政府的职能活动。

支出经济分类

按照政府生产公共物品的成本投入进行分类，反映政府支出的经济性质和具体用途。支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映，能够从微观层面清晰地追踪政府财政支出的去向和具体用途。

交易的经济性质

购买性支出

是指政府为了履行其职能，从私人部门取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用。包括政府消费性支出和投资性支出，通过政府购买性支出，政府与私人部门发生经济交换，并在实际中参与社会资源的配置，影响着社会投资与消费的总量与构成。

转移性支出

政府扮演中介者的角色，依法向受益对象拨付财政资金但并不要求获得相应的物品与劳务。可以造成购买力和社会财富在其他社会主体中的重新分配。

财政支出绝对规模规模

通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映。财政支出总量是不断增长的，这是由经济总量的不断增长所决定。

财政相对规模

财政支出占国内生产总值的比重

反映政府干预经济的程度

中央财政支出占全国财政支出的比重

反映中央政府对地方政府的控制程度

理论

观点

瓦格纳政府活动扩张法则

公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。

皮考克魏斯曼梯度渐进增长理论

（1）英国公共支出增长是“阶梯式”“非连续性”的

（2）公众可容忍税收水平的提高，是公共支出增长的内在原因。公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度。

马斯格雷夫经济发展阶段增长理论

财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。

初期阶段：基础设施等政府投资比重较大。

中期阶段：政府投资比重有所下降。

成熟阶段：环境、交通、教育、通讯等政府投资比重加大。

鲍莫尔非均衡增长理论

政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大。

公共选择学派的解释

分别从选民、政治家、官僚行为及民主制度的特征等方面，提出了理解政府支出规模的新视角。

存在的问题

优化（十二五规划）

购买性支出比重大，转移性支出比重处于较低水平

应当更多的关注再分配问题，相应压缩购买性支出，扩大转移性支出的比重，并使财政支出向人力资本和社会资本倾斜。

投资性支出占财政支出的比重较高

在处理投资性支出与消费性支出的关系时，一方面要控制并调减投资性支出的规模，另一方面要注意投资性支出应当有保有压。新增财政支出的投向应更多投到最终需求。

社会性支出的比重较低

在消费性支出上，要从严控制行政性公共消费。预算支出要保证重点支出的需要，使有限的资金主要用于教育、医疗、社会保障等社会性支出上