考点二 公共财政的基本职能
　　公共财政具有的三大职能，分别是资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。
　　(一)资源配置职能
　　当出现某些产品不能通过市场机制供应、亦不能通过社会成员自愿的非市场交易供给的情况，这时市场完全失灵，即使起作用也是低效的。此时应由政府发挥自愿配置的职能。
　　(二)收入分配职能
　　财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：
　　1．根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限。
　　2．加强税收调节，例如征收企业所得税、遗产税、个人所得税、资源税等。
　　3．发挥财政转移支付作用，例如增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出，增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出。
　　4．发挥公共支出的作用，例如公共卫生防疫、福利设施与服务、住房等。
　　(三)经济稳定和发展职能
　　财政履行稳定和发展职能的四大目标是充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。
　　财政经济稳定职能的行使重点是维持社会资源在高水平利用状况下的稳定，而不是社会资源在私人部门和政府部门之间的配置。
　　【例3·多选题】公共财政的基本职能有（　　）。
　　A．稳定价格
　　B．配置资源
　　C．分配收入
　　D．稳定和发展经济
　　E．平衡国际收支
　　【答案】BCD
　　【解析】本题考查公共财政的基本职能。公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定与发展职能。
　　【例4·多选题】下列属于财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段的有（　　）。
　　A．通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总需求和总供给的基本平衡
　　B．通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力
　　C．根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限
　　D．通过税收等调节个人消费水平和结构
　　E．通过财政转移支付对收入进行再分配
　　【答案】ABD
　　【解析】本题考查财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段。选项CE属于财政实现收入分配职能的机制和手段，要求考生区分各项职能的机制和手段。

考点三 公共选择与政府失灵
　　(一)公共选择
　　公共选择是关于政府失灵的理论，它分析的是政治场景和公共选择中的个人行为。
　　公共选择的三大理论基石：①个人主义方法沦；②经济人假设；③作为一种交易的政治过程。
　　(二)政府失灵及其表现
　　1．选民“理性的无知”与“理性的非理性”。
　　2．政治家选票极大化。
　　3．投票循环。
　　4．官僚体系无效率。
　　该模型中的官僚机构具有两大特征：(1)官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总
　　预算；(2)官僚机构负责生产某种公共物品与服务，以与其服务对象的预算拨款相交换。
　　5．利益集团与寻租。
　　【例5·多选题】常见的政府失灵表现为（　　）。
　　A．投票循环
　　B．官僚体系效率
　　C．政治家选票极大化
　　D．利益集团与寻租E．选民“理性的无知”与“理性的非理性”
　　【答案】ACDE
　　【解析】本题考查政府失灵的表现。选项B应该是“官僚体系无效率”。  

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