2013年高级经济师考试梳理：计划概述

计划概述

　　1、计划的含义

　　计划工作（Planning）有广义和狭义之分。广义的计划工作是指制定计划、执行计划和检查计划的执行情况三个紧密衔接的工作过程。狭义的计划工作是指制定计划，即根据实际情况，通过科学的预测，权衡客观需要和主观可能，设立组织的未来目标，确定达到目标的一系列政策和方法，其目的就是使组织在将来获得最大的绩效。

　　狭义的计划工作概念，它的内容常用“5W1H”来表示：

　　做什么（What to do it）？即明确所要进行的活动内容及其要求。例如，工业企业生产计划主要是确定生产产品的品种、数量、生产进度，在保证按期、按质和按量完成订货合同的前提下，使生产能力得到尽可能充分的利用。

　　为什么做（Why to do it）？即明确计划工作的原因和目的，并论证可行性。只有把“要我做”变为“我要做”，才能充分发挥下属的主动性和创造性，实现预期目标。

　　何时做（When to do it）？规定计划中各项工作的开始和完成时间，以便进行有效的控制和对能力及资源进行平衡。

　　何地做（Where to do it）？规定计划的实施地点或场所，了解计划实施的环境条件和限制，以便合理安排计划实施的空间。

　　谁去做（Who to do it）？规定由哪些部门和人员负责实施计划。例如，开发一种新产品，要经过产品设计、样机试制、小批试制和正式投产几个阶段。在计划中要明确规定每个阶段由哪个部门负主要责任，哪些部门协助，各阶段交接时，由哪些部门和哪些人员参加鉴定和审核等。

　　怎么做（How to do it）？制定计划的措施以及相应的政策和规则，对资源进行合理分配和集中使用，对生产能力进行平衡，对各种派生计划进行综合平衡等。

　　实际上，一个完整的计划还应包括控制标准和考核指标的制定，也就是告诉实施计划的部门和人员，做成什么样，达到什么标准才算完成计划。

　　2、计划类型

　　计划的种类很多，依据不同的标志，可将计划分为不同的类型，各种类型的计划不是彼此割裂的，而是由分别适用于不同条件下的计划组成的一个计划体系。

　　（1）按计划的广度分类

　　按计划的广度，计划可分为战略计划和作业计划。战略计划（Strategic plans）是应用于整个组织，为组织设立总体的较为长期的目标，寻求组织在环境中的地位的计划。战略计划的特点是长期性，决定在相当长的时期内大量资源的运动方向；它具有较大的弹性，涉及面广，相关因素较多的特点。作业计划（Operational plans）是规定总体目标如何实现的细节计划。它的计划期限较短，其与战略计划的最大区别在于：战略计划的一个重要任务是设立目标，而作业计划则是假设目标已经存在，而提供一种实现目标的方案。

　　（2）按计划的明确程度分类

　　按计划的明确程度，计划可分为指导性计划和具体计划。指导性计划（Directional plans）只规定一般的方针或指出重点，不把管理者限定在具体

　　的目标上，或特定的行动方案上。这种计划可为组织指明方向，统一认识，但并不提供实际的操作指南。具体计划（Specific plans）则恰恰相反，要求必须具有明确的可衡量的目标以及一套可操作的行动方案。指导性计划具有灵活性。组织通常面临环境的不确定性和可预见性程度的不同，选择制定这两种不同类型的计划。

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