公共产品与公共财政理论

公共财政的理论基础是“公共产品”和“市场失灵”理论。

一、公共产品的概念及其特征

特征：效用的不可分割性、受益的非排他性、取得方式的非竞争性和提供目的的非盈利性。

核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。

二、市场失灵与公共财政

1.掌握公共财政存在的原因：“市场失灵”是财政存在的前提，从而也决定了财政的职能范围。

2.掌握市场失灵的表现：

⑴公共产品

⑵外部效应

⑶不完全竞争

⑷收入分配不公

⑸经济波动与失衡

三、构建我国公共财政体系（2011年新增）

（一）以市场经济为前提，正确认识财政的性质

财政不只是一个分配问题，而且还涉及生产、分配、交换、消费在内的整个经济活动过程。

（二）正确认识市场经济体制下财政的职能范围

在市场经济条件下，社会资源的主要配置者是市场，而不是政府。

财政所要解决的只能是通过市场不能解决，或者通过市场不能解决得令人满意的问题，诸如提供公共产品、纠正外部效应、维持有效竞争、调节收入分配和稳定经济。

（三）正确确定市场经济体制下财政管理体制，科学划分各级财政的权责和收支范围

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