第二部分　财　政

　　第十三章　政府预算和财政管理体制

二、我国政府预算制度改革

　　为适应社会主义市场经济发展和建立公共财政体制的要求，我国政府从1998年开始，进行了以实行部门预算、收支两条线、国库集中收付制度和政府采购制度等为主要内容的预算管理制度改革。

　　(一)政府预算制度改革的必要性和重要性

　　1.是建设社会主义政治文明的本质要求

　　2.是发展社会主义市场经济的必然选择

　　3.是构建公共财政体制的基础

　　我国财政改革的目标是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政。进行以建立部门预算制度、实行国库集中收付制度、实行政府采购制度等为主要内容的政府预算制度改革，是我国构建公共财政框架的关键性和基础性环节。

　　(二)政府预算制度改革的主要内容(掌握)

　　政府预算制度改革是公共财政改革的核心内容。政府预算制度改革的总体目标是公开透明、科学规范、廉洁高效、完整统一。

　　1.建立科学规范的部门预算制度

　　部门预算制度是市场经济国家财政预算管理的基本形式。

　　2.推行国库单一账户体系

　　在国库单一账户体系下，所有收入通过代理银行直接缴入国库或财政专户;对不同类型的支出，由财政部门通过国库单一账户体系直接支付或者授权各部门支付到个人、用款单位或者商品供应商和劳务提供者。

　　3.实行政府采购制度

　　政府采购运行机制是集中采购与分散采购相结合，以集中为主，分散为辅;公开招标与非公开招标相结合;委托采购与自行采购相结合。

　　4.建立先进完备的预算技术保障体系

　　(1)建立科学规范的政府预算收支分类体系

　　(2)提高政府预算管理信息化水平

　　政府部门要建设以部门预算编制和国库集中收付管理为核心的“金财工程”。

　　(3)改进会计核算和报告体系

　　例题：

　　1.我国公共财政改革的核心内容是(　)。

　　A.税收制度改革　　　B.收入制度改革 　　C.征管体制改革　　　D.政府预算制度改革

　　『正确答案』D

　　2.政府预算制度改革的总体目标是(　)。

　　A.廉洁高效　　　B.公开透明　　C.科学规范　　D.公平公正　　E.完整统一

　　『正确答案』ABCE

　　3.(2009年)我国近年来政府预算管理制度改革主要内容包括(　)。

　　A.实行分税制体制　　B.建立部门预算制度

　　C.实行工商税制改革　　　D.实行国库集中收付制度　　E.实行政府采购制度

　　『正确答案』BDE

　　4.我国政府采购运行实行(　)的机制。

　　A.分散为主，集中为辅　　　B.集中为主，分散为辅　　C.集中为主　　　D.分散为主

　　『正确答案』B

　　5.在国库单一账户体系下，所有收入通过代理银行直接缴入(　)。

　　A.国库　　B.财政专户 　C.各单位账户　　　D.执收单位账户　　E.过度账户

　　『正确答案』AB

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