1.按政府职能分类
在财政支出分类中,按政府职能分类是各国最常用的一种分类方法。根据政府职能对财政支出进行分类,财政支出分为社会管理支出和经济管理支出。财政社会管理支出包括国防支出、社会文教支出、行政支出和其他支出等;财政经济管理支出主要是经济建设支出。
2006年,国务院制定了新的政府收支分类体系,并从2007年开始按照新的分类体系制政府预算和部门预算。我国政府支出的功能分类包括:一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等17大类。
我国现在预算支出分为“类”、“款”、“项”等不同级别的科目,共有17个“类”级科目,“类”级科目综合反映政府的职能活动。
掌握按职能分类的重要意义:
(1)能够清晰地反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方面,有利于按照公共财政要求和宏观调控需要,及时有效地进行总量控制和结构调整;
(2)为全面地、多角度地政府支出进行分析创造了有利条件;
(3)便于进行国际比较。
例题:支出功能分类将部门和单位相同职能的支出划归在同一功能下,其好处是( )。
A提高支出效率
B便于进行国际比较
C减少部门干扰
D节约财政资金
『正确案』B
2.按支出使用部门分类
我国按照政府部门即政府组织机构分类,财政支出分为外交部、国防部、国家发展和改革委员会等部门的支出。
3.按支出经济分类
支出经济分类,就是按照政府支出的经济性质和具体用途进行的一种分类。我国2006年建立了新的支出经济分类体系。政府支出经济分类包括12个“类”级科目,如工资福利支出、对个人和家庭的补助等。
掌握财政支出经济分类的意义:(1)可以使政府收支分类体系更加完整,使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰的反映;(2)有利于进一步规范和强化预算管理。
例题:1、下列财政支出分类方法中,能够使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰反映的是( )。
A按政府职能分类
B按支出使用部门分类
C按支出经济分类
D按支出能否直接得到价值补偿分类
『正确案』C
2、我国政府支出经济分类包括( )。
A工资福利支出
B商品和服务支出
C补偿性支出
D积累性支出
E对个人和家庭的补助
『正确案』ABE
4、按财政支出能否直接得到等价补偿分类
按财政支出在经济上是否直接获得等价补偿,或者说财政支出是否与商品和服务发生了交换分类,分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动。购买性支出包括政府消费性支出和投资性支出。购买性支出遵循等价交换原则,体现了政府的市场性再分配活动,反映了政府在配置资源方面的作用。
转移性支出,是指政府付出财政资金却不能得到直接的补偿,不存在等价交换问题,换言之,转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移,包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。这种支出体现了政府的非市场性再分配活动,显示了政府在公平收入分配方面的作用。
将财政支出分为购买性支出和转移性支出的重要意义,(1)这种分类对于分析政府职能的方向具有重要意义。在财政支出总额中,购买性支出所占比重大,表明财政具有较强的资源配置职能;转移性支出所占比重大,表明财政具有较强的收入分配职能。(2)购买性支出和转移性支出的使用效益是有差别的。购买性支出对政府具有较强的效益约束;转移性支出对政府的效益约束较弱。
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