2011年经济师中级经济基础第十四章节讲义

　第十四章　财政政策

　　一、财政政策功能与目标

　　(一)掌握财政政策的基本含义

　　财政政策属于宏观调控手段，由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。

　　(二)掌握财政政策的功能

　　导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能。

　　(三)掌握财政政策的目标

　　促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长。

　　二、财政政策工具与类型

　　(一)掌握财政政策的工具

　　财政政策工具：预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。掌握其具体运用。

　　当社会总供给大于总需求时，经济处于萧条时期时，应减税，增加支出，以赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求，促进经济增长;当社会总供给小于总需求时，经济处于繁荣时期时，应增税，减少支出，以盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求，避免经济过热发展;当社会总供给与总需求基本平衡时，采用中性财政政策。

　　(二)财政政策类型

　　财政政策与货币政策的协调配合主要有三种类型：(1)“双松”;(2)“双紧”;(3)“松紧”搭配。

　　“松”的政策措施：增加财政支出、减税、降低利率、降低存款准备金率、扩大信贷规模

　　“紧”的政策措施：减少财政支出、增税、提高利率、提高存款准备金率、缩小信贷规模

　　如果社会总需求明显大于社会总供给，则应该采取“紧”的政策措施;如果社会总需求明显小于社会总供给，则应该采取“松”的政策措施。

　　三、我国财政政策的实践

　　(一)了解适度从紧(紧缩性)财政政策——1993-1997年

　　(二)了解积极(扩张性)的财政政策——1998-2004年

　　(三)掌握稳健(中性)的财政政策——2005年~2008年第三季度

　　注意主要内容：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。

　　控制赤字——适当减少中央财政赤字。

　　(四)掌握启动实施积极的财政政策

　　1.熟悉实施背景

　　为应对国际金融危机，扩大内需，防止经济增速大幅下滑，我国从2008年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。了解这次实施的积极财政政策与1998年开始实施的积极财政政策在实施环境、所处发展阶段、发展思路和调控手段等方面的不同。

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