2011年经济师中级经济基础第十三章节讲义

第十三章　政府预算和财政管理体制

　　一、政府预算的含义与原则

　　(一)掌握政府预算的基本含义

　　1.政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

　　从技术性方面看，政府预算包含两层含义：

　　(1)从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划。

　　(2)从内容上看，政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金数量的多少，是政府理财的主导环节和基本环节。

　　从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。

　　从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现。

　　英国于17世纪编制了第一个政府预算。

　　(二)熟悉政府预算的职能

　　注意：政府预算由全国人民代表大会审议、批准，预算调整须经同级人大常委会审议、批准。

　　(三)掌握政府预算的原则

　　完整性、统一性、真实性、年度性、公开性。

　　世界各国采用的预算年度有两种：历年制和跨年制。我国采用历年制

　　(四)了解政府预算的分类

　　二、我国政府预算制度改革

　　我国政府从1998年开始，进行了以实行部门预算、收支两条线、国库集中收付制度和政府采购制度等为主要内容的预算管理制度改革。

　　(一)理解我国政府预算制度改革的必要性和重要性

　　注意：我国财政改革的目标是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政。政府预算制度改革，是我国构建公共财政框架的关键性和基础性环节。

　　(二)掌握我国政府预算制度改革的主要内容

　　建立科学规范的部门预算制度;推行国库单一账户体系;实行政府采购制度;建立先进完备的预算技术保障体系。

　　注意：政府预算制度改革是公共财政改革的核心内容。

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