2011年经济师中级经济基础第十一章节讲义

第十一章　财政支出概述

　　一、财政支出原则与分类

　　(一)掌握财政支出的含义：政府行为活动的成本。

　　(二)掌握财政支出的原则

　　公平分配原则、效益原则、稳定与发展原则

　　(三)财政支出分类

　　1.按政府职能分类——即按政府支出功能分类(了解)

　　在财政支出分类中，按政府职能分类是各国最常用的一种分类方法。现在我国政府支出的功能分类包括：一般公共服务、外交、国防等17大类。

　　掌握按照政府支出功能对财政支出进行分类的意义。

　　2.按支出使用部门分类

　　3.按支出经济分类

　　支出经济分类，就是按照政府支出的经济性质和具体用途进行的一种分类。我国政府支出经济分类包括12个“类”级科目，如工资福利支出、对个人和家庭的补助等。

　　掌握财政支出经济分类的意义

　　4.按财政支出能否直接得到等价补偿分类

　　按财政支出在经济上是否直接获得等价补偿，或者说财政支出是否与商品和服务发生了交换分类，分为购买性支出和转移性支出。

　　掌握购买性支出和转移性支出的含义。注意：购买性支出遵循等价交换原则，体现了政府的市场性再分配活动，反映了政府在配置资源方面的作用。转移性支出包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。这种支出体现了政府的非市场性再分配活动，显示了政府在公平收入分配方面的作用。

　　掌握这种分类的意义

　　二、财政支出规模及其增长趋势

　　(一)熟悉衡量财政支出规模的指标

　　熟悉财政支出规模的衡量指标：绝对规模指标和相对规模指标。

　　我国常用两种测量方法来反映：(1)当年财政支出占当年国内生产总值的比重——反映政府干预经济的程度。;(2)当年中央财政支出占全国财政支出的比重——反映中央政府对地方政府的控制程度。

　　根据各国财政支出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势。

　　(二)财政支出规模增长的理论观点

　　对财政支出增长现象的解释主要有：瓦格纳的政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼的"梯度渐进增长理论"(公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度)、马斯格雷夫的"经济发展阶段增长理论"、鲍莫尔的"非均衡增长理论"等。理解这四种理论观点的基本内容

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