2011年中级经济基础第十三章辅导(1)

第一节、政府预算概述

　　学习要求：

　　掌握政府预算的概念、原则

　　了解政府预算的职能和分类方法

　　一、政府预算的概念

　　政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

　　1、从技术性方面看，政府预算包含两层含义：

　　(1)从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，该表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向。

　　(2)从内容上看，政府预算是政府对财政收支的计划安排。政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量的多少。政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。

　　2、从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。

　　(1)政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间做出选择;

　　(2)政府预算反映了支出上的优先权。

　　(3)政府预算反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。

　　3、从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现。政府预算需要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是一个重要的法律性文件(属于年度立法)。

　　政府预算制度最早出现在英国，英国于17世纪编制了第一个国家预算

　　【例题1—08年单选】政府理财的主导和基本环节是(　　)

　　A、信贷计划

　　B、政府预算

　　C、国民经济发展计划

　　D、年度投资计划

　　【例题2--课后题第2题】从本质上看，政府预算是(　)。

　　A.政府财政收支计划 　 B. 财政部门按法定程序管理财政资金的活动

　　C.政府理财的基本环节　　　 D.　国家和政府意志的体现

　　二、政府预算的职能--------反映、监督和控制

　　1.反映政府部门活动

　　反映和规定了政府在预算年度内的工作或活动范围，方向和重点。

　　2.监督政府部门收支运作情况的功能

　　作为我国各级人民代表大会审议的重要文件，政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。

　　3.控制政府部门支出的功能

　　由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。只有在授权范围内的支出，才是合法和有效的。

　　三、政府预算原则---是制定政府财政收支计划的政策方针。

　　1.完整性原则-----政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容，以便全面反映国家的财政活动。

　　2.统一性原则----各级政府都应编制统一的预算，其中包含的预算收入和预算支出，都要按统一科目、统一口径和统一程序计算和全额编列，不允许只列收支相抵后的余额，也不应另立临时的预算。经济师考试时间

　　3.真实性原则-----真实可靠，有充分确实的依据。

　　4.年度性原则----政府预算的编制和执行，都要有时间上的界定，即预算收支的起讫时间。政府预算的起讫时间通常为1年(365天)，称为预算年度。

　　世界各国采用的预算年度有两种：历年制和跨年制。

　　(1) 历年制从每年的1月1日起至同年的12月31日止为一个预算年度。如中国、德国、法国

　　(2) 跨年制从每年某月某日至下年相应日期的前一日止，中间经历12个月，但要跨两个年份。

[1] [2]

　　考试交流区报名时间交流群（点击加入QQ群可快速加群交流成绩查询相关信息我们会及时在群里通知）：

　　（群：569977370）　

　　温馨提示：有任何报考及考试相关疑问，可添加网校专业老师个人微信号“edu24olxu”咨询。！考生可下载手机APP，随时掌握考试资讯！

扫一扫上面的二维码，添加老师个人微信号，所有课程八折开通