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2010年中级经济师考试经济基础辅导:宏观调控
来源:经济师考试网  2010/1/23  收藏本页  http://www.jjsexam.com/
一、政府的经济职能和宏观经济调控的作用
㈠.政府的经济职能 
1.政府的经济职能:主要有四项,即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务 
2.实行宏观调控的根本目的:保证市场机制能够正常运转;消除市场失灵和市场功能缺陷所产生的消极后果 
3.界定市场机制和政府经济作用的一般原则:在市场机制能够充分发挥作用的地方,让市场机制发挥调节经济运行的作用;在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的地方,发挥政府的经济作用 
㈡.宏观调控的方式和手段  jjsexam.CoM
1.两种方式:直接调控(限制自主性和自发性,具有强制性)和间接调控(运用经济手段和市场参数调节) 
2.在社会主义市场经济条件下,宏观调控应采取直接调控与间接调控相结合,以间接调控为主的方式 
3.主要调控手段:国家计划、经济手段、法律手段和行政手段 
①国家计划:具有宏观性、战略性和政策性,计划指标大都是预期性或预测性的 
②经济手段:用来调控经济运行的经济政策的总称。弹性调节而非刚性调节,不具有强制性 
③法律手段:经济立法和经济司法,普遍的约束性、严格的强制性和相对稳定性 
④行政手段:具有直接性、强制性和速效性 

二、宏观经济调控的目标和手段
㈠.宏观调控的基本目标 
1.促进经济增长:要在结构优化、效益提高的基础上保持经济持续、快速、稳定增长 
2.增加就业:劳动力市场处于均衡状态时的就业状况,并不排除诸如摩擦性失业、结构性失业的存在,但此时的失业率为自然失业率,一般认为是4%--6%。 
①失业的类型:季节性失业(季节变化引起)、摩擦性失业(信息不完全和工作变换引起)、结构性失业(经济结构因素变化引起)、周期性失业(经济衰退和萧条引起) 
②我国政府要把扩大就业作为最重要的调控目标。 
3.稳定物价:保持价格总水平的稳定,既要避免通货膨胀,也要避免通货紧缩 
4.平衡国际收支:既不发生较大幅度的逆差,又不发生较大幅度的顺差 
㈡.宏观调控的目标冲突及政策目标选择 
1.互补关系:例如经济增长目标与增加就业目标之间 
2.矛盾和冲突:例如经济增长、增加就业与价格稳定目标之间 
3.一致性和矛盾性:例如经济增长、增加就业、稳定物价等目标与国际收支平衡目标之间 
4.目标选择:首先要考虑本国经济运行周期的阶段特征和社会所面临的紧迫任务;其次,要考虑世界经济形势对本国经济可能产生的影响 
㈢.宏观经济调控的手段 
1.国家计划或规划:提出明确的宏观调控目标和总体要求,为制定财政政策和货币政策提供依据 
2.财政政策:包括财政收入政策(主要是税收政策)和财政支出政策,可以分为紧缩性财政政策和扩张性财政政策 
3.货币政策:是指中央银行采取各种政策工具调节货币供求。功能主要是保持币值稳定和总量平衡;工具主要有法定存款准备率、再贴现率、公开市场业务以及窗口指导 
4.财政政策或货币政策的协调:四种搭配方式:双松、双紧、一松一紧和均为中性。 
5.调控手段选择:西方国家:基本手段是财政政策和货币政策;我国:财政政策、货币政策、国家计划或规划。

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