影响政府投资与非政府部门投资在世界各国社会总投资中所占的比重的因素主要有两个：(1)经济体制的差异;(2)经济发展阶段的差异。

　　在社会主义市场经济体制下，政府对投资的宏观调控需要通过间接和直接两种方式进行。了解直接调控和间接调控的概念。

　　2.政府财政投资的决策标准

　　资本-产出比率最小化标准;资本-劳动力最大化标准;就业创造标准

　　(二)基础设施投资

　　1.熟悉基础设施的特点：具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的特征，这些特点决定了应该由政府支持基础设施投资。

　　2.从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合产品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。了解基础设施投资的提供方式

　　3.财政投融资制度

　　财政投融资是通过国家信用方式筹集资金的。政府投资并不意味着完全的无偿拨款。熟悉财政投融资的五个基本特征：

　　(1)财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资

　　(2)财政投融资的目的性很强，范围有严格限制

　　它主要是为具有提供“公共产品”特征的基础产业部门融资。

　　(3)计划性与市场机制相结合

　　(4)财政投融资由国家设立的专门机构――政策性金融机构负责统筹管理和经营。

　　政策性银行的资本金，主要应由政府预算投资形成。

　　(5)财政投融资的预算管理比较灵活

　　(三)财政农业投资

　　1.了解财政对农业投资的必要性

　　2.掌握财政对农业投入的范围

　　主要投资于以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面。注重农业科研活动，推动农业技术进步。

　　第二节 转移性支出

　　一、社会保障支出

　　(一)社会保障的概念与内容

　　1.掌握社会保障和社会保障制度的概念

　　注意社会保障制度由德国的俾斯麦政府于19世纪80年代首创

　　2. 掌握我国社会保障的内容

　　社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚，掌握其具体内容，注意社会保险是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障

　　(二)了解市场经济条件下社会保障制度的经济意义

　　(三)掌握社会保障制度的类型

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