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第十三章 就业与职业培训

　　1.《就业促进法》规定的就业方针是：国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自助择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。

　　积极的就业政策是指我国政府坚持通过发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济，以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。

　　政府促进就业是指政府促进宏观经济与就业的协调发展，通过发展经济，增加就业岗位，制定积极的就业方针政策，健全和发展就业服务体系，采取各种措施，帮助劳动者实现就业。

　　2.用人单位依法享有自主用人的权利。用 人单位应当依法保障劳动者的合法权益。用人单位的自主用人权，是指用人单位在法律规定范围内，有权根据本单位生产经营管理的需要，自主决定招用劳动者的时 间、条件、数量和用工形式及工资报酬待遇等。用人单位应依据与劳动者签订的劳动合同、依据通过民主程序制定的规章制度行使用工自主权。

　　3.对特殊就业群体的平等就业措施：①妇女;②少数民族劳动者;③残疾人;

　　④传染病病原携带者;⑤退役军人。

　　(1) 妇女：各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动(聘用)合同或者服务协议，劳动(聘用)合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。禁止录用未满16周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外。

　　(2) 少数民族劳动者：《民族区域自治法》规定，民族区域自治地方的企业、事业单位在招收人员的时候，要优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。

　　(3) 残疾人：国家保障残疾人劳动的权利。国家帮助举办残疾人福利企业。 对于吸纳残疾人就业未达到规定比例的单位，应交纳一定数额的残疾人劳动就业基金，对超过规定比例的单位，给予适当奖励。

　　禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。

　　4.就业服务主要通过人力资源市场提供，而失业管理通过失业预警和失业登记来实现。

　　公共就业服务是政府通过设立公共就业服务机构，为劳动者提供免费的就业服务，为就业困难人员提供就业援助。

　　职业指导是指根据社会需要和各种职业岗位的从业要求，结合择业者的个性特点，帮助其选择合适的职业或专业，以及帮助用人单位选择合格的劳动者，从而达到人与职业合理匹配的指导过程。

　　5.从事职业中介活动，应当遵循合法、诚实信用、公平、公开的原则。

　　职业中介实行行政许可制度。

　　劳动行政部门接到设立职业中介机构的申请后，应当自受理申请之日起20日内审理完毕。

　　设立职业中介机构应当具备以下条件：①有明确的章程和管理制度;②有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金;③有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员;④法律、法规规定的其他条件。

　　职业中介机构的业务内容：①为劳动者介绍用人单位或为用人单位推荐劳动者;②开展职业指导、人力资源管理咨询服务;③搜集和发布职业供求信息;④组织职业招聘洽谈会。

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