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　　第三，强化了预算约束性，进一步增强了事业单位的预算管理责任。

　　三、财政投资性支出

　　影响政府投资占社会总投资比重的因素主要有两个：

　　一是经济体制的差异;

　　二是经济发展阶段的差异。

　　由此得到一个推论：在经济体制改革过程中，由计划经济向社会主义市场经济体制转变时，政府投资在社会总投资中的比重有所下降是不可避免的。

　　在社会主义市场经济体制下，政府对投资的宏观调控

　　1. 调控方式：通过间接和直接两种方式进行。

　　所谓间接调控，就是通过税收、财政补贴、折旧政策以及产业政策等来制约非政府投资的条件，并通过政府投资的导向作用，来调控非政府投资的方向、规模和结构。

　　所谓直接调控，就是根据宏观经济政策目标，结合非政府投资的状态，安排政府自身投资的方向、规模和结构，从而使全社会的投资达到优化状态。

　　2. 调控内容：

　　第一，直接调节自身的规模，间接调节非政府投资规模，使两者加总起来的总量与国民经济稳定增长所要求的投资总量相吻合;

　　第二，调节自身的结构，纠正非政府投资结构的偏差，使全社会的投资结构符合国家产业政策的要求。

　　政府投资和非政府投资各自的特点

政府投资	非政府投资
不盈利或低盈利，提高国民经济的整体效益	追求微观上的盈利性
财力雄厚，可以投资于大型项目和长期项目	自身积累，无力承担规模较大的投资项目
从事社会效益好而经济效益一般的投资	从事周转快、见效快的短期性投资，不可能顾及非经济的社会效益

　　基础产业发展与财政投融资

　　基础产业都具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的共同特征，这些特征决定了基础产业仅靠自身的积累来发展，远远适应不了国民经济发展的需要。财政投融资是发展中国家基础部门发展的重要政策工具。

　　财政投融资的基本特征：

　　1. 它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。

　　2. 财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。

　　3. 财政投融资的政策性和计划性很强，但并不完全脱离市场，而应以市场参数作为配置资金的重要依据。

　　建立财政投融资制度，较为成功的做法是发展政策性银行。

　　财政农业投资的主要内容

　　1. 预算内资金投入

　　2. 预算外资金投入

　　n 政府支援农业生产发展的手段：

　　信贷支援、价格支援、税收优惠

　　财政农业投资的重点

　　一是农业基础设施投资;

　　二是农业科研、科学技术推广、农户教育等方面的投资。

　　【例题1】下面选项中，不正确的是( )。

　　A. 行政经费属于社会消费性支出

　　B. 国防支出属于非生产性支出

　　C. 司法机关的经费不属于行政管理经费

　　D. 国防支出对于国家的存在是十分重要的

　　答案：C

　　解析：教材第27页内容。行政管理支出包括司法检察支出。

　　【例题2】改革开放以来，我国的行政管理支出呈现出的变化趋势是( )。

　　A. 下降 B. 与GDP的增长同步

　　C. 其增长水平超过GDP的增长 D. 其增长水平低于GDP的增长

　　答案：C

　　解析：教材第28页内容。

　　【例题3】公用经费包括( )。

　　A. 设备购置费 B. 离退休人员费用 C. 业务费

　　D. 工作人员差旅费 E.修缮费

　　答案：ACDE

　　解析：教材第33页内容。

　　【例题4】国家支援农业的方法有( )。

　　A. 财政投资 B. 轻税

　　C. 信贷支援 D. 提高农业生产资料价格 E. 价格支援

　　答案：ABCE

　　解析：教材第41页内容。

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