中级经济师财政税收讲义：经济稳定职能-经济师考试网(www.jjsexam.com)

中级经济师财政税收讲义：经济稳定职能

来源：经济师考试网　2016-7-14 　收藏本页　 http://www.jjsexam.com/

　　(一)经济稳定的含义

　　1.充分就业

　　充分就业是指有作能力且愿意工作的劳动者能够找到T作这里的“就业即工作或劳动，是泛指一切用自己的劳动来维持自己啦活的活动：这就是说，在各种所有制、各行各业的劳动，均属就业范畴。这里的“充分”就业，并不意味着就业人口l00%的就业，而是指就业率(已就业人口占全部劳动年龄人口的比率)达到了某一社会认可的比率，比如95%、97%等。这是由于经济结构不断调整，就业结构也在不断变化.在任一时点上，总会有一部分人暂时脱

　　离工作岗位处于待业状态，经过一段培训后重新走上工作岗位，因而充分就业总存在岗位调整时的临时失业。

　　2.物价稳定

　　物价稳定是指物价总水平基本稳定：在纸币流通的情况下，随着商品比价的不断调整，通常物价水平有徐徐上升的趋势，只要物价上涨的幅度是在社会可容忍的范围内，比如年上涨率在3%～5%，即可视为物价稳定：

　　3.国际收支平衡

　　国际收支平衡是指一一国在进行国际经济交往时，其经常项目和资本项目的收支合计大体保持平衡。在开放的经济条件下，国际收支平衡是经济稳定的一个重要内容和标志。

　　经济稳定并不是不要经济增长，稳定和增长是相辅相成的。经济稳定是在经济适度增长和发展中的稳定，即动态稳定，而不是静态稳定。因此，经济稳定包含有经济增长和发展的内容，就是指要保持经济的持续、稳定、协调的发展。增长和发展是不同的概念。增长是指一个国家的产品和劳务的数量的增长，通常用国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)及其人均水平来衡量。发展比增长的含义要广，不仅意味着产出的增长，还包括随着产出的增长而带来的产出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件和文化条件的变化，表现为在国民生产总值中农业比重相对下降，而制造业、金融贸易、建筑业等的比重相应上升，随之劳动就业结构发生变化，教育程度和人才培训水平逐步提高。简言之，发展是一个通过物质生产的不断增长来满足火们不断增长的物质和精神基本需求的概念，对发展中国家来说，包括消除贫困、失业、文盲、疾病和收入分配不公平等现象。

　　(二)经济稳定职能的主要内容

　　要实现经济稳定，关键是做到社会总供给与社会总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。财政在这两个方面都能发挥重要作用。关于结构平衡，实际上是个资源配置问题，前面已进行了分析，这里着重对财政在调节社会供求总量平衡方面的手段加以分析。

　　1.通过财政预算收支进行调节

　　所谓预算收支调节，就是改变预算结构或规模以影响宏观经济水平，达到经济稳定和增长的目标。这种方式是政府根据现实条件下的经济形势，采取不同的财政措施，以消除通货膨胀、通货紧缩或滞涨，利用国家财力干预经济运行的行为。

　　通过财政预算收支进行调节主要是通过作为财政收支计划的国家预算来进行的。由于国家预算收入通常代表可供国家支配的商品物资量，是社会总供给的一个组成部分，而国家预算支出会形成货币购买力，是社会总需求的一个组成部分，因此，通过调整国家预算收支之间的关系，就可以起到调节社会供求总量平衡的作用。当社会总需求大于社会总供给时，可以通过实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节;而当社会总供给大于社会总需求时，可以通过实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节;当社会供求总量平衡时，国家预算应通过实行收支平衡的中性政策与之相平衡。一般而言，在市场经济条件下，由于受各种复杂因素的影响，市场上的供求关系会经常发生变化，时而总供给大于总需求，时而总需求大于总供给，这就要求国家适时采用赤字预算和结余预算来进行调节。

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