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第二节 中国农村金融机构

【知识点】中国农业金融体系的演变

(一)改革开发前的中国农村金融体系

改造资本主义工商业时，农村金融组织体系也进行了彻底改造，建立新的农村金融组织体系：各级人民银行内部，设立农村金融管理部门;成立了农业银行和农村信用社，农村金融组织体系初见雏形。

(二)改革开放以来的农村金融体系

第一阶段(1979-1993年)农村金融市场机构的多元化

主要改革措施是恢复和成立新的金融机构。

第二阶段(1994-1996年)农村金融体系框架的构建

改革进一步明确了改革的目标和思路，提出了要建立和完善以合作金融为基础，商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系。

第三阶段(1997-2006年) 农村信用社主体地位的形成

在经历了亚洲金融危机和1997年开始的通货紧缩后，在强调继续深化金融体系改革的同时，对金融风险的控制也开始受重视，客观上强化了农村信用社对农村金融市场的垄断。一是开始在国有专业银行中推行贷款责任制。二是收缩国有专业银行战线。三是打击各种非正规金融机构，对非正规金融行为进行压抑。四是重点确定到农村信用社改革上。

第四阶段(2006至今)多元化、多层次、广覆盖农村金融机构体系的构建。

新阶段的几个重大事件：

(1)新型农村金融机构设立

允许各种社会资本参与到商业型小额贷款公司、城镇银行以及农村资金互助社等新型金融组织的试点。

(2)传统农村金融机构进一步深化

2007年以来，中国农村改革除了设立新型农村金融机构外，还积极推动农业银行改制上市、农业发展银行改革和农村信用社改革等。

农村金融组织体系为适应市场经济条件下农村经济的发展，逐渐由单一的国家银行系统分化改组成政策性金融、商业性金融、合作金融三大体系，在广大农村地区，形成融资渠道多元化、信用形式多样化的局面。

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