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　　策的重要形式，因此规划还具有倡导民主和科学决策的作用。规划编制过程的这两个方面对于统一认识、统一目标、统一行动具有重要作用。二、树立科学发展观是编制民航中长期规划的核心

　　二、民航运输规划的分类

　　民航运输规划的分类方法很多。

　　从民航运输规划的作用范围来说，可以分为总体规划和专项规划。

　　从民航运输规划的编制主体看，可以分为民航局的规划和地区管理局的规划，以及航空公司、机场等各市场主体单位的计划。

　　根据民航运输规划的作用时间范围，可以分为长期规划(10年以上)、中期规划(5一l0年)和短期规划(5年以内)

　　三、民航运输规划的目标

　　1.适应国民经济发展的需要

　　在新中国民航发展进程中，同国家的规划工作相一致，民航也编制和实施了11个五年计划，对于加强民航基础设施的建设和促进航空运输的迅猛发展以及满足国家经济社会发展的需要发挥了重要作用。但在民航发展的道路上，仍出现过“购机热”、“机场热”等现象，也出现过安全形势严峻的时期，仍存在着基础设施、管理水平和人员素质等跟不上民航发展需要的“三个跟不上”。

　　2.满足社会发展和人民生活的需要

　　民航运输以其快捷、舒适的特点，在日常生活中起着非常重要的作用。随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，民航运输逐渐由奢侈需求向大众需求转化，更多的旅客和货主开始选用民航运输。

　　3.满足各系统之间协调发展的需要

　　目前在我国，民航运输还存在着不同地区之间发展不协调、支线与干线之间发展不协调、国际运输与国内运输之间发展不协调、客运与货运之间发展不协调、民航运输与其他运输方式之间发展不协调、运输航空与通用航空之间发展不协调等问题

　　4.满足可持续发展的需要

　　(1)保护环境的需要

　　(2)先行于社会经济发展的需要

　　(3)保证民航运输企业不断发展的需要

　　5.避免资源浪费

　　(1)避免过度投资

　　(2)避免重复建设

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