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2014年中级经济师建筑精讲讲义第五章第5节

第五节　建设工程施工合同索赔管理

〖考纲要求〗

建设工程施工合同索赔的概念、特征、分类;索赔产生的原因，索赔证据包含的内容、索赔的程序;建设工程施工合同关于工期延长的规定及工期延误的原因;I期索赔的基本计算方法。

〖内容提要〗

1.建设工程合同索赔的原因与分类

2.工程项目索赔的证据与程序

3.工程项目的工期索赔——工期延误的规定、工期延误的原因、工期索赔计算方法

〖内容详解〗

一、施工合同索赔的概念、原因与分类

(一)施工索赔的概念

² 索赔是当事人在实施合同过程中，根据法律规定、合同的约定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为

² 索赔是一种正当的权利要求，是一种合情合理的行为

(二)施工索赔的特征

1、索赔的双向性

(1)承包商向业主索赔-一般意义上的索赔

(2)业主向承包商索赔-反索赔

2、索赔以实际发生了经济损失或权利损害为前提

(1)经济损失：工、料、机、管理费等

(2)权利损害：如特定情况下延长工期的权利

3、索赔是一种单方行为，能否实现取决于能否被确认

(三)索赔发生的原因

1、工程项目的特殊性

2、工程项目内外部环境的复杂性和多样性

3、参与工程建设主体的多元性

4、工程合同的复杂性及容易出错性

(四) 施工索赔的分类

分类依据	种　　类
按索赔主体分	承包商与业主间的索赔 承包商与分包商间的索赔 承包商与供应商间的索赔 承包商向保险公司要求的索赔
按索赔目的分	工期索赔 费用索赔
按索赔事件的性质分	工期延误索赔－发包人或不可抗力原因 工程变更索赔 合同终止索 加快工程索赔 意外风险和不可预见因素索赔 其他索赔
按索赔合同依据分类	合同中的明示索赔 合同中的默示索赔
按索赔的处理方式分类	单项索赔 综合索赔

二、工程项目索赔的证据与程序

(一) 索赔事件

1、概念

又称干扰事件，是指那些使实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的事件

2、承包商可以提出索赔的事件

(1)未按时交付图纸，未按时达到施工条件造成延期与费用增加

(2)地质条件与合同不一致

(3)业主变更施工顺序，打乱施工计划

(4)设计变更或指令错误造成返工停工窝工

(5)实际工程量变更

(6)业主提高质量标准

(7)业主增加额外工程量

(8)业主指令工程加速

(9)不可抗力因素

(10)业主未及时支付工程款

(11)合同缺陷而产生争议

(12)物价上涨

(13)政策法令修改

(14)货币贬值

〖记忆要点〗

承包商只对自己的行为承担责任，事件只要不是承包商应承担责任的，无论是发包人的原因， 还是第三人的原因，或是不可抗力，承包商均不承担责任，均可以向发包人索赔。

(二)索赔证据的含义

是当事人用来支持其索赔成立或和索赔有关的证明文件和资料

(三) 索赔证据的种类(十二项)

1、合同文件

2、施工记录

3、照片及声像资料

4、来往信件、电话记录

5、会谈纪要

6、气象报告和资料

7、工程进度计划

8、投标前业主提供的参考资料和现场资料

9、工程备忘录及各种签证

10、工程结算资料和有关财务报告

11、检查验收报告和技术鉴定报告

12、其它

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