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　　电信监管和干预的必要性在于：

　　①监管机构必须授权或许可新的电信业务运营商，并通常需要为新的业务运营商排除市场进入的障碍;

　　②主导运营商与新进入市场的企业之间的网络进行互联互通时，也通常需要政府监管部门的协调;

　　③市场竞争有时会导致高成本或低收人地区无法获得必要的电信业务，这也是政府需要通过监管和千预防止出现的情况，也就是进行普遍服务管制;

　　④大多数国家政府都把电信当作一项必需的公共业务，尽管政府已经不再直接运营电信网络，但仍然要通过监管来确保电信业务符合国家公共利益。

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