第十一章 公共物品与财政职能

1.【多选】下列对于公共物品的供给表述正确的有( )。

A . 非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素

B . 企业生产和合同外包是公共物品生产的两种典型生产方式

C . 私人融资的缺点是可能导致公共物品供给数量不足和结构不平衡

D . “免费搭车” 这一现象使政府意识到要以强制税收的形式为公共物品融资

E .政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求

【答案】ACDE

【知识回顾】

公共物品的融资

政府融资(强制融资)

“免费搭车” → 强制税收

缺点：难以满足社会成员对公共物品的多样化需求

私人融资(自愿融资)

“非排他性” →关键因素

缺点：公共物品供给数量不足和结构不平衡

联合融资

手段：财政补贴、税收优惠

公共物品的生产

政府生产

代表公众利益的政治家雇用公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定。

合同外包

政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同，按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。

2. 【多选】下列关于公共财政基本职能的说法，正确的有( )。

A . 公共财政的基本职能包括资源配置职能 、收入分配职能 、经济稳定和发展职能

B . 在社会主义市场经济条件下，财政经济稳定与发展职能的行使，意味着财政可以直接操纵经济运行

C . 通过税收等调节个人消费水平和结构是财政实现收入分配职能的机制和手段之一

D . 优化财政支出结构是公共财政资源配置的机制和手段之一

E . 财政经济稳定和发展职能是通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等产生影响，达到稳定和发展经济的目的

【答案】ADE

【知识回顾】

资源配置职能

含义

资源集中→财政收入→财政支出→资源配置效率的最优状态

机制和手段

确定社会公共需要基本范围(财政支出/GDP)→优化支出结构→为公共工程提供资金保障→方式：直接投资/财政贴息/税收优惠 制度：部门预算制度/国库集中收付制度/绩效评价制度

收入分配职能

含义

调整国民收入初次分配结果的职能

机制和手段

确定政府对社会收入分配的范围(属于/不属于)

加强税收调节：所得税、资源税

发挥财政转移支付的作用

发挥公共支出的作用

经济稳定和发展职能

含义

通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等产生影响，达到稳定和发展经济的目的。

机制和手段

运用政策推动供需平衡，实现稳定

通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等,调节社会投资需求;通过财政直接投资，调节社会有效供给能力

通过税收等调节个人消费水平和结构

财政加大节约资源/能源/环境保护/科技/文化/卫生/教育事业投入

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