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　三、政府债务收入

　　(一)政府债务收入的涵义和特征

　　掌握政府债务收入的涵义：政府以债务人身份，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。

　　由中央政府发行的公债，称为国家公债，简称国债;由地方政府发行的公债，称为地方公债，简称地方债。由于我国不允许地方发行债务，因此我国的公债一般是指中央政府的债务。

　　掌握政府债务收入的特征：1.有偿性;2.自愿性; 3.灵活性

　　【例题 1·单选题】国债是指( )。

　　A.中央政府发行的公债

　　B.地方政府发行的公债

　　C.国有银行发行的债券

　　D.国有企业发行的债券

　　[答案]A

　　【例题 2·单选题】(2007 年)我国现行预算法关于政府举借债务的规定是，“除法律和国务院另有规定外，( )”。

　　A.各级政府不得发行政府债券

　　B.中央政府不得发行政府债券

　　C.地方政府不得发行地方政府债券

　　D.县级政府不得发行地方政府债券

　　[答案]C

　　【例题 3·多选题】(2005 年初级财税)政府债务收入的特征主要有( )。

　　A.有偿性

　　B.自愿性

　　C.灵活性

　　D.无偿性

　　E.固定性

　　[答案]ABC

　　【例题 4·多选题】政府债务收入与税收相比较，有着( )特殊性。

　　A.政府债务收入不是国家经常性财政收入

　　B.政府债务收入具有偿还性

　　C.政府债务收入认购具有强制性

　　D.政府债务收入需还本付息

　　E.政府债务收入发行具有固定性

　　[答案]ABD

　　(二)政府债务的经济影响(掌握)

　　1.积极影响

　　(1)弥补财政赤字。发行公债最初的目的，是为了弥补财政赤字。弥补财政赤字的三种途径：增加税收、发行国债、向银行透支。

　　(2)筹集政府投资资金

　　(3)调节经济——在现代市场经济条件下，发行公债是政府进行宏观调控的重要工具之一

　　2.消极影响

　　(1)如果不考虑政府偿还能力，长期实行赤字财政政策，通过发行公债取得收入弥补财政赤字，会成为财政的沉重负担;

　　(2)会增加纳税人的负担。偿还公债的最终收入来源是税收。

　　(3)政府取得公债收入，可能会产生财政“挤出效应”

　　(4)有可能引发通货膨胀。

　　【例题 1·单选题】发行公债最初的目的，是为了( )。

　　A.弥补财政赤字

　　B.筹集政府投资资金

　　C.调节经济

　　D.增发货币

　　[答案]A

　　【例题 2·单选题】(2008 年)偿还公债的最终收入来源是( )。

　　A.发行新公债

　　B.银行贷款

　　C.税收

　　D.政府收费

　　[答案]C

　　【例题 3·多选题】(2007 年)如果政府发行公债的规模过大，超过一定限度，将可能出现的情况有( )。

　　A.产生财政“挤出“效应

　　B.减轻财政负担

　　C.增加纳税人负担

　　D.减轻纳税人负担

　　E.引发通货膨胀

　　[答案]ACE

　　(三)政府债务收入规模的衡量指标(掌握)

　　1.国债依存度

　　表示国债发行规模与当年财政支出的比率。由于我国只有中央政府才发行公债，因此衡量我国国债依存度要用当年国债发行额占中央财政支出的比重来衡量。

　　2.国债负担率

　　到当期为止，政府历年发行公债尚未偿还的累计余额与当年 GDP 的比例关系。

　　3.国债偿债率

　　当年到期还本付息的国债总额占当年财政收入的比例。这一指标反映财政还本付息的能力。

　　【例题 1·多选题】衡量国债规模适度与否的指标有( )。

　　A.国债偿债率

　　B.国债依存度

　　C.发行率

　　D.国债负担率

　　E.消偿率

　　[答案]ABD

　　【例题 2·单选题】(2005 年初级财税)国债依存度是指 ( )。

　　A.当年国债发行规模÷当年财政收入总额

　　B.当年国债发行规模÷当年财政支出总额

　　C.当年国债余额÷当年财政收入总额

　　D.当年国债余额÷当年财政支出总额

　　[答案]B

　　【例题 3·单选题】(2008 年)国债偿债率是指当年到期还本付息的国债总额占( )的比例。

　　A.历年财政收入

　　B.当年财政收入

　　C.历年财政支出

　　D.当年财政支出

　　[答案]B

　　【例题 4·单选题】国债负担率是指( )。

　　A.当年国债发行额与当年 GDP 的比率

　　B.政府历年发行公债尚未偿还的累计余额与当年 GDP 的比率

　　C.当年国债发行额与当年财政收入的比率

　　D.政府历年发行公债尚未偿还的累计余额与当年财政收入的比率

　　[答案]B

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